汾河干流介休段景色 郭林生/摄
政府和市场“两手发力”。各地市县政府是“七河”生态修复的责任主体,对实施效果负责。通过吸引社会资本或引进战略投资者成立的流域投资公司是“七河”生态修复的实施主体,采取“1+7+N”的公司体系实行市场化运作。
在代县,河道生态综合治理PPP项目还利用河滩地实施河道疏浚、光伏发电、生态种植等,与光伏产业、生态产业有机结合,实现效益多元化、最大化,成为助推代县脱贫的新型模式。定襄县吸引社会资金和能人大户,以“公司+合作社+农户”的形式,带动滹沱河干流沿线农民建设万亩生态湿地经济带。
更多的合作模式正在涌现。2018年4月4日,汾河流域生态修复汾河干流稷山城区段综合治理工程PPP项目落地,总投资2.5亿元,拟采用BOT(“建设—运营—移交”)运作模式,合作期为10年。
碧水岸绿,任重道远。“七河”生态修复是一个长期过程,目前仍处在起始阶段。下一步,工程将在进一步理顺融资渠道的基础上,攻克难关,全面发力:加快河道确权划界,出台生态用地优惠政策;实施多规合一措施,简化审批手续;出台可量化的奖补政策,完善生态补偿机制;建立河道生态保护、维护管理长效机制;培养专业化管理队伍,储备生态修复技术人才等等。